专家:日本将在全球给美国当跟班 军力或进南海

2019-11-18 15:48 来源:未知

  美日安全磋商委员会会议27日在纽约举行,双方公布了新的《美日防卫合作指针》,这是该指针自1997年9月以来第一次正式修订。军事专家在接受央视采访时表示,如今日本将可以在全球范围内给美国军队当“跟班儿。美国希望让日本在亚太地区填补军事力量,包括东海和南海方向。

美国全球军力重新部署

  日本将在全球给美国当“跟班儿”

 世人说“美国是世界上惟一的超级大国”,其实力超群绝伦,美国人自称“美国具有全球利益”。随“全球利益”而来的是全球麻烦。于是美国要以超强实力维护自己的利益。这里的麻烦有两层意思,一指美国在世界各地遇到的麻烦,一指美国的所做所为给当事地区、驻在国造成的磨擦与麻烦。正因为此,美军的这次全球大调整需要认真探讨,因为它并非与我们毫无关系,更何况此次调整的重点在亚太。 ——编者手记
  
  
  背景篇
  
  合乎逻辑的发展过程
  
  刘惜戈:美国这次在全球调整军事部署,其酝酿筹划由来已久。
  二战后,美在海外建成全球军事基地网,肯尼执政时期的60年代初达到最高峰,军事基地多达5000多个,其中大型基地1000多个。冷战时期,美对海外军事基地的态度基本上是能驻就驻,进驻后就长期占据。当然也有过几次被迫放弃,如在越南战争失利后失去岘港等基地、1992年关闭在菲律宾的苏比克湾海军基地、克拉克空军基地等。冷战后,美国基地数目及驻军人数呈递减趋势。目前大型海外基地还有374个,海外兵力也从61万人减少到24.7万人。
  此次调整海外军事部署是美全球战略调整的合乎逻辑的发展步骤。早在2000年3月,美国就出台了《2020联合构想》,已显示出要对其武装力量的目标、任务、建设及海外部署进行调整的意向。9.11后又相继出台了三个报告:《四年防务评估》、《核态势报告》和《国家安全战略报告》,接着美国又打了两场战争:阿富汗战争、伊拉克战争。在此基础上,美国进行海外军事部署调整,首先是因为美国制订了新的安全战略,包括对威胁的估计、联盟关系的变化。其次,美现在既有需求,也有条件进行调整。从需求来讲,美海外军事部署要适应反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、实施“先发制人”等新的军事战略;从条件来讲,通过“新军事革命”,美军的投放能力、海空运输能力和打击手段增强,部队的结构、作战样式也发生了变化,经费也有所增加,以往难以插足的地区如今有了进驻的机会,等等。
  据说,美军的这次调整有很强的“拉姆斯菲尔德”色彩,即部队更加小型化和更加机动灵活,军事部署和打击行动更迅速和占据更合理的“战略距离”。美对伊战争的得手促使其海外军事部署加速调整,这与“拉氏构想”相适应。
  从联盟关系来看,美国的老盟友中,如英国、日本,继续与其在同一战车上。但也有一些盟友,比如土耳其、沙特阿拉伯,在这次伊拉克战争临战前,发出了不同的声音,如不许美军使用其基地等,因此美国提出:新的联盟关系取决于“任务和意愿”。此外,美国还要通过调整,缓解同驻在国的政治摩擦和外交麻烦(如在日韩的驻军、基地问题),美海外基地和驻军要与新的联盟关系相适应。
必赢app亚洲官网,  从调整的时机来看,克林顿时期就有调整美国海外军事基地的想法。但迟迟未付诸行动,一是因为调整需要时间,投子布势、进退增减都需周密筹划。再者,还存在一个“准入”的问题,需要有利的条件和借口。9.11之后美借反恐之势使以往不可行之事变为可行,通过阿富汗战争美国进入了中亚和欧亚大陆的腹地,伊拉克战争增强了美在海湾地区的军事存在,朝核危机为美调整在东亚军事部署提供了借口,而驻欧美军随北约的东扩而东进,则早在计划之中。
  由此看来,美军此次的调整既有其必然性,也具备可行性,调整的大思路已基本上趋向明确,因此势在必行。
  
  从“基于对手”到“基于能力”建设的体现
  
   孟祥青:关于这次调整的背景,首先,这是9.11后美国全球战略调整中的一个新的重大步骤。9.11后美国第一次把本土安全提到了第一位,建立了国土安全部、北方司令部等。这是一种“双轮驱动”战略。一方面是加强本土防卫,另一方面是为了实现在海外打击恐怖主义,以及借机实现海外扩张,并以此为前提制定了“先发制人”的打击战略,所有这些都要求美军尽快适应其全球战略调整的步伐。这次全球部署的调整就是美军“基于能力”建设的具体体现。
  第二个背景是美国新军事革命发展的客观要求。这一革命的最终目标是建设一支快速、高效、机动灵活的信息化军队。当前,美军业已走到了世界新军事革命的前面。不仅搞得最早,而且已初见成效,通过冷战结束后几场局部战争已充分反映出来。如果说,海湾战争是美军第一次展示其新军事革命,那么在随后的科索沃战争、阿富汗战争,特别是伊拉克战争中,则进一步展示了新军事革命的成果。
  新军事革命发展到今天,美军在全球的军事部署已远远不能适应新军事革命的要求。这几年新军事革命取得了一系列新的突破,比如美军在编制体制改革、新军事理论和新的武器装备等方面都取得了明显的成效,惟独在海外的军事部署远远落后于改革步伐。因此美国要利用这次机会,把在新军事革命中的成果运用在海外的军事部署上。
  第三个背景就是美军的军事战略调整。美军认识到今后的对手将是不确定的,特别是针对恐怖主义、恐怖组织的威胁,原有的建设方针已不适应,因此在9.11后提出了“基于能力”的建设。而美军原有的全球部署是“基于对手”的部署。
  第四个背景,是美国进行的反恐战争顺利得手。阿富汗战争和伊拉克战争的顺利得手,使美在反恐取得阶段性胜利的情况下有了喘息之机,这正是美军进行调整的好时机。
  
  由来已久,势之所趋
  
   傅梦孜:《洛杉矶时报》5月29日就美军重新部署问题大发议论,美国内外反应并不一致。有人就说该报“一向不客观”和“夸大其辞”。认为,美军调整“仅仅是战术性而非战略性动作”。不排除报纸与军方合演双簧的可能性,对此我们要有自己的判断。有着美国防部背景的战略国际问题研究中心去年底就已接受委托研究项目,准备在今夏拿出研究成果。根据其项目负责人的问询,此项研究要解决的问题很多,包括军力转移对美国与盟国关系的影响、可能会出现什么样的地区格局、调整日韩驻军对半岛统一进程的影响和中国如何看待亚太地区一种新的力量平衡等。我个人认为,美军力调整虽然由来已久,但还不能说有一个十分详尽明晰的“路线图”。此次调整是一次涉及欧洲、中东和东北亚等地区近二十万兵力的大动作,调整有其客观必然性,可谓势之所趋,其影响现在不一定看得特别清楚,但我们仍可作出一些基本的判断。
  此次调整是拉姆斯菲尔德新军事理念进一步实践化的重要一环。其实,冷战后美海外驻军调整一直在进行。布什上台后,美国防部大力推动“结构改革”,目的是重塑美军形象,但拉氏的改革受到国会的牵制,迈不开大步。9.11恐怖袭击使此一改革获得新的推动。美增加军费没有遇到阻力,军事战略调整进一步加快。伊战的胜利,更使拉姆斯菲尔德踌躇满志,对美国军事理念的重塑与军事改革方面的影响乘势扩大。美军进行这种结构性调整无非是要利用其一超优势,打造一种全新的军事平台,建立一种无人超越的军事优势,让任何潜在对手“望而却步”。
  
  
  内容篇
  
  核心不动,加强薄弱地区,多建临时点
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   刘惜戈:美全面调整海外军事部署虽有必然性和可行性,但也存在复杂性和风险性,比如资金、兵源的不足,美军费一增再增,仍不够用。武装力量员额260万当中现役部队170多万,但遍布全球,就显出匮乏。大量的海外基地和全球驻军既是推行全球战略所需,又是一项沉重的负担,同新的国家安全战略所强调的加强本土防御在资源配置方面存在矛盾。2001年8月,拉姆斯菲尔德向参联会提交一份备忘录,要求所有军兵种对所辖海外基地进行检测评估,目的是提高功效节省经费,根据评估重新分配资产与人员。新的调整计划有一条规定,就是不准带家属。用驻欧美军副司令沃尔德的话讲,不准在海外建“小美国”,要改变基地“小而全”的状况。
   长期以来美国有一种心态,就是已经进驻的地方不能轻易撤出来,这样看来,在此次调整中,其大规模核心基地是不会轻易放弃的。海空军基地与陆军基地相比较,建起来更困难,将会尽量保留。另外,起轴心和支撑作用的基地也不会动。美军将会在薄弱地区如罗马尼亚、保加利亚、中亚乃至东南亚地区增设一些临时性的战术基地,另外还会建一些“作战行动点”,先进行作战物资储备,但不驻军,也不建很多设施,只起“跳板”作用。这样,调整后的美国基地就包括了这样一些组成部分,即核心基地、前沿基地、行动点,再加上移动海上基地,即所谓“浮岛”等。美国这次调整把基地的分布朝反恐方向进行,而不再是倾全力对付某一两个大国,反映出其反恐的长期性,但美此次调整的意图和目标似难全面实现,而且仍摆脱不了战线过长、包袱太重、尾大不掉、顾此失彼的老大难问题。
  
  突出“五化”,重点在亚太
  
  孟祥青 5月29日,美国《洛杉矶时报》首次披露:五角大楼正计划对部署在亚洲地区的美军进行重大调整,其中可能将把驻扎在日本的海军陆战队分散派往澳大利亚、新加坡和马来西亚的基地,从而形成一条小规模但机动性更强的基地链,以便应付新的挑战。美军甚至还有意向越南金兰湾派遣军舰,并寻求在菲律宾驻扎军队。这则报道引起了媒体的关注。
   美国此次的调整分为三个阶段,第一阶段是在欧洲,即从所谓老欧洲撤出,从德国转向东欧;第二阶段是从沙特阿拉伯撤出,伊拉克战争后美国马上表态,从沙特撤出部分军队;这次是第三个阶段,即进行亚太驻军的调整。6月5日,美国国防部副部长沃尔福威茨在访问东亚三国后,明确表示驻亚太美军要调整,而且给出了具体时间表,但主要是针对韩国驻军的。我认为驻韩美军的重新部署是美国在亚太进行调整的第一步。沃尔福威茨透露的第二个重要信息是,他明确指出,亚太涉及美国至关重要的利益,美国对亚太高度重视。沃氏的讲话使9.11后一度销声匿迹的有关美国的战略重心是否从欧洲转移到亚洲、美国军事部署的重点是否移师亚太等问题重新被提起。
  与以往相比,这次全球军事部署的调整有五个特点:1.全球化。2.前沿化。3.小型化。4.分散化。5.机动化。其目的是增加美军在全球的快速高效的反应能力和行动能力。
  全球化。进行全球化部署是冷战后美国面临的新问题。冷战时期,美国在全球最多时有5000多个军事基地,主要针对苏联社会主义阵营,准备与之打一场世界大战。冷战后,美国的军事部署虽有所调整,但直到9.11之前所进行的调整都是一种微调。因为它始终没有确定未来的对手到底是谁,到底在什么地区可能爆发会使用美军基地的大规模战争。所以冷战后它调整的内容主要体现在这样几个方面,一是压缩人数,欧洲和亚太都分别压缩到10万人左右。二是延续冷战时期与苏联集团和社会主义国家对峙的态势。比

  新修订的美日防卫合作指针提出,美日间将组成新的同盟协调机制,以便双方在从和平时期到“意外”发生时的所有阶段都能实现无缝对接。同时,只要日本法律允许,日美同盟将为全球安全做出更大贡献,如维和行动、海上安全和后勤支持。这意味着日本对美国军事行动的支援范围将从日本“周边”扩展到全球。

  “无缝对接”和“覆盖全球”是新指针中非常重要的变化。在日本解禁集体自卫权的前提下,美日间的合作从过去“人与平台”的合作过渡到如今“人与人”的合作。同时,美国在全球都有军事部署,日本作为其帮手,如今也可以在全球范围内给美国当“跟班儿”。

  杜文龙认为,“无缝对接”体现出美日防卫合作从联合到融合的转变。从和平时期到“意外”发生时的所有阶段的无缝对接,意味着今后美日不仅会在战时联合作战,和平时期的装备发展,以及训练、演习也将融为一体,并且以法规的形式固定下来,双方必须遵守。在新型作战能力的发展上,美日双方未来将深度融合,把现在的联合作战推向更深层次。

  美国希望日本在东海、南海承担防卫任务

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